为了加强对危险化学品事故的有效控制，迅速有效地进行应急救援，最大限度地减少人员伤亡与财产损失以及灾害影响，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规.结合本区实际，制定本预案。

一、应急救援预案的指导思想和原则

应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，从讲政治、保稳定、促发展的高度，做好危险化学品应急救援工作，真正将“安全第一、预防为主”的方针落到实处，一旦发生危险化学品事故，以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保事故危害降到最低程度，实现救灾减灾的目的，保障人民群众生命和财产安全，保护环境，维护洪山区社会稳定。

危险化学品事故应急救援原则：遵循政府统一领导，部门分工负责，分级管理，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。

二、本地区危险化学品基本情况

本地区危险化学品涉及到工厂，学校、科研单位、商贸、农业、环保等行业。在危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等环节中存在着不少的重大危险源和事故隐患。主要危险化学品有爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃气体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等七大类1000多品种。由于危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的理化特性，具有发生突然、扩散迅速、持续时间长、涉及面广的特点，在生产、运输、储存、经营、使用以及废弃物处理过程中稍有不慎或疏漏，就可能引发泄漏、爆炸和火灾事故，甚至是社会灾难性事故，就会对人民生命财产、生态环境和社会安全造成重大危害。

洪山地区是以城带郊的城区，地域广大，近年来一些化工企业纷纷在洪山地区投资、办厂，同时也有一些小型化工厂在洪山落地生根，特别是在葛化集团的周边分布着一些生产、使用危险化学品的小化工厂及经营单位。洪山地区还分布着三十多所大专院校和科研院所，拥有大量的使用危险化学品的单位，特别是剧毒化学品。随着城市交通的发展，相当一部分加油站位于居民区中，已构成重大危险源。据统计，区属危险化学品从业单位240家，其中生产厂家8家、经营单位178家(其中加油站42家)、使用单位7家、包装企业1家、废弃处置1家、运输企业3家。其区域分布状况为：

(一)左岭镇：以葛化为主的危化品生产、储存、经营、使用、运输区域。

(二)建设乡：以海基气体、胡教液化气充装站为主的危化品生产、经营、使用、运输区域。

(三)和平乡：以和平液化气充装站等危化品生产、经营、储存、使用、运输区域。

(四)青菱乡、洪山乡、珞南街以使用、经营剧毒危化品为主的区域。

(五)各行政区内的加油(气)站及油(气)储存设施。

三、可能发生事故的类型及事故区域的划分

(一)事故类型

l、危险化学品泄漏事故引起的火灾、爆炸和中毒伤亡事故。

2、危险化学品火灾事故引发的爆炸，或5l起的泄漏污染及中毒事故。

3、危险化学品爆炸事故引发的火灾、泄漏导致的中毒伤亡事故。

(二)危险化学品事故区域划分

根据危险化学品事故所涉及的物质类型和特性、泄漏、反应、燃烧的数量、事故的危害、天气条件(气速、风向)等划分事故中心区域(高危险区域)、危险区域及事故可能影响区域和安全区域。

1、事故中心区域(高危险区域)。中心区即距事故现场30～300m的区域。该区域危险化学品浓度高，具有危险化学品扩散，并可能发生爆炸、火灾、易造成人员急性中毒(灼伤)以及建筑设施及设备损坏。

2、危险区域。危险区域即距事故现场300—3000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员伤害或财产损失。

3、事故受影响区域。事故影响区域是指事故危险区域外可能受影响的区域，该区域可能有从事故中心区和危险区扩散的小剂量危险化学品危害。

四、应急救援的主要任务

(一)事故初始评估(事故范围和扩散的潜在可能性、人员伤亡、财产损失情况，确保重点保护区域以及是否需上级援助、行动方案等)。

(二)对事故中心区域现场进行管制，立即组织营救受害人员，指导事故中心区不能及时撤离人员现场短期安全避难。组织撤离疏散社区群众或采取措施保护危险区域内的其他人员。

(三)迅速控制危险源，并对其造成的危害现场进行检(测)验，明确危化品性质及危害程度，为救援工作提供可靠依据。

(四)针对事故对人体、空气、水源、土壤、动植物造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭隔离、洗消等无害化处置，直至符合国家环境保护标准。

五、危险化学品事故应急救援机构及职责

(一)组织机构

成立区危险化学品重大事故应急救援指挥部

总指挥长：黄开峰 区人民政府副区长

副总指挥：秦瑞林 区人民政府办公室副主任

林友忠 区安委会副主任、区安监局局长

成 员：陶爱红 区经贸委主任

黄晓屏 区公安分局局长

余春华 区财政局局长

熊继彩 区环保局局长

涂德基 洪山质监分局局长

宋朝友 区卫生局局长

颜昌连 区交通局局局长

万文群 区委宣传部副部长

童绥旺 洪山交通大队大队长

徐作启 区民政局局长

有关街、镇、乡行政负责人

指挥部下设办公室，办公室设在区安监局，区安监局局长林友忠任办公室主任，办公室电话：87678106。

(二)指挥部职责

危险化学品事故发生后，区指挥部组织应急预案的实施，由总指挥长或副总指挥长委托指定现场应急救援总指挥，成立现场指挥部，指挥参与应急救援的专业队伍开展工作;负责组织全区危险化学品事故应急救援演练工作;监督检查各部门和各街、镇、乡应急预案演练工作;检查督促做好特大事故预防措施的落实和应急救援的各项准备工作。

(三)成员单位职责

1、指挥部办公室：负责全区《预案》的制定、修订;检查督促危险化学品单位编制应急预案;评估预案的有效性;检查应急救援队伍设备、器材、物资是否符合相关要求;组织检查应急预案的培训、演练工作。

2、区人民政府办公室：承接危险化学品事故报告;请示总指挥长启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向市委、市政府和区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况;落实市委、市政府和区委、区政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。

3、区安监局：负责区危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作;监督检查各街、镇、乡和各危险化学品从业单位制定应急救援预案：组织全区应急救援模拟演习;负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展危险化学品事故调查处理。

4、洪山公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案;组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离;对人员撤离区域进行治安管理：参与事故调查处理。

5、洪山公安分局消防大队：负责制定泄漏和灭火救援预案：负责事故现场扑灭火灾，搜救伤员;控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却;事故得到控制后负责洗消工作。

6、洪山交通大队：负责制定交通处置的应急预案;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

7、区卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案：确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;事故发生后，负责调配医务人员、医疗器材、急救药品;组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。

8、区环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案;负责事故现场测定环境危害的成分和程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物的清除;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

9、区交通局：负责制定运输抢险预案;负责指定抢险运输单位，监督抢险车辆的保养、驾驶人员的培训;负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

10、洪山质监分局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案;提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。

11、区经贸委：负责制定应急救援物资保障预案;负责组织抢险器材和物资的调配。

12、事故所在街、镇、乡要按本单位、本区域应急预案要求，积极开展应急自救，协助完成应急救援的各项工作。

13、区委宣传部：负责新闻发布以及媒体、报道、采访等相关事宜，以保证事故报道的真实性。

14、区民政局：迅速启动突发灾害应急救援机制;负责伤亡人员中符合政策规定的各种人员的抚恤发放;负责受到事故威胁的群众紧急转移安置和无家可归人员的临时生活救助。

15、区财政局：负责应急救援经费的保障。

16、事故单位：积极快速全力组织自救;配合事故应急救援工作，提供事故现场状况，对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的应急救援设备器材。

(四)现场救援专业组的建立及职责

区危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，按工作职能成立8个救援专业组：

1、综合协调组：负责救援一线的指挥协调工作，传达贯彻指挥部各项决定、指令;联系和督促各组工作;确定事故应急救援控制范围;汇总事故现场各项信息;授权公布事故救援进展情况。该组由区人民政府办公室、区安监局、洪山公安分局(消防、治安)、洪山交通大队、区卫生局、区环保局和事故发生所在街、镇、乡组成，由区人民政府办公室负责。

2、危险源控制组：由事故单位人员和专业队伍组成。负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该专业队伍由区公安消防大队和洪山质监分局组成，人员由消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。该组由洪山公安分局消防大队负责。

3、灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由洪山公安分局消防大队、企业义务消防抢险队伍组成。该组由洪山公安分局消防大队负责。

4、伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤、中毒人员进行紧急救治并护送受伤和中毒人员至医院进一步治疗。该组由区卫生局急救中心指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由区卫生局和事故所在街、镇、乡组成，区卫生局负责。

5、安全警戒疏散组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻;负责对现场及周围人员进行防护指导，人员疏散及周围物资转移等工作。该组由洪山公安分局、洪山交通大队和事故所在街、镇、乡和区民政局组成，洪山公安分局负责。

6、物资供应组：负责组织抢险物资的供应、组织车辆运送抢险物资。由区经贸委、区交通局等部门组成，区经贸委负责。

7、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物资的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由环境监测及化学品检测机构组成，该组由区环保局负责。

8、技术咨询组：负责对事故应急救援提出方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询;负责向市危险化学品应急救援办公室报告事故情况及请求援助。该组由区安监局负责。

9、新闻报道组：负责媒体、报道采访等相关事务。区委宣传部、广电处负责。

10、善后处理组：负责事故伤亡人员及家属的接待安抚、理赔等善后处理和社会稳定，由民政、劳动、工会、保险公司等部门组成，当地政府负责。

六、应急救援程序

(一)应急程序

l、接到报告(报警)后，立即向应急救援领导小组办公室

主任汇报，由办公室报请领导小组组长决定启动本《预案》，并指派应急救援总指挥，调度专业队伍、救援设备、器材和药品等迅速到达事故现场。

2、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场。

3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

4、专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施;事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。

5、各专业救援队伍到达现场后，应服从现场指挥长的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展抢险和救援工作。按照不同类型的事故进行救援。(见附件1)

6、事故发生在有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

7、交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通讯等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

8、卫生部门应当立即组织急救队伍，及时抢救伤员。

9、物资供应部门应当保证抢险救灾物资和特种装备的及时供应。

10、事故得到控制后，在专家组的协助下，由环保和公安消防部门指导进行现场清洗和消毒工作。由安全生产监督管理部门决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员开展事故调查工作。

(二)要求

l、现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系，配备必要的防爆型现场通信设备；

2、驾驶人员应当服从当地公安部门或事故单位人员的指挥，按照要求行驶和停放车辆；

3、在易燃、易爆危险化学品泄漏的现场实施应急救援，应急救援人员应使用防爆型器材和工具，应关闭手机，不得穿带钉的鞋和化纤服装；

4、在有毒物质泄漏的现场实施应急救援，应急救援人员必须使用正压自给式防毒面具;若泄漏物质是对皮肤有危害的危险化学品，则必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套；

5、事故污染区域应有明显警戒标志。

七、社会支持和援助

对本地区发生的重特大危化品事故，需社会支持和上级援助时，由区指挥部作出决定，由现场救援综合协调组负责联络。

省化学事故救援中心电话 84872993

市长专线 12345

市安监局值班电话 82922506

市卫生局电话 8283227l

市药品监督管理局电话 85711111

市药品监督管理局第二分局 83884397

八、应急救援经费

本区危化品事故应急救援经费纳入区财政预算，确保资金的投入。

九、附则

(一)本应急救援预案管理单位为区安监局，每两年修订一次，必要时及时修订。

(二)区危险化学品应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。

(三)发生特大、特别重大事故时，本预案与《武汉市特大生产安全事故应急救援预案》一并执行。 .

(四)本预案由区人民政府批准并发布，自公布之日起实施。

附件：

1、危险化学品事故处置措施

2、洪山区危险化学品事故应急救援指挥通讯一览表

3、洪山区危险化学品事故应急救援装备一览表

4、洪山区危险化学品重特大事故应急救援程序图